La Reforma de la Ley Eléctrica, debe contemplar esta estructura organizativa del sector.
Por: Nelson Hernández
En
Venezuela, a partir de julio de 2007 con la creación de CORPOELEC, se estatizo
el sector eléctrico, centralizando la generación, transmisión, distribución y
comercialización de la electricidad en el país.
Este
modelo por diferentes razones no fue exitoso, culminando con una crisis
eléctrica estructural donde los “apagones” se han hecho cotidianos en
intensidad y frecuencia a lo largo y ancho del país.
Con
la apertura petrolera, la crisis se ha agudizado debido al incremento de la
demanda eléctrica consecuencia del incremento en la producción de petróleo. Se
menciona que el déficit actual de generación ronda los 3000 MW. Pero la crisis
no solo es a nivel de generación, también
incluye deterioro en la transmisión y distribución de la electricidad.
Bajo
este panorama, se ha anunciado la reforma de la Ley del Servicio Eléctrico con
el objetivo principal de darle cabida al sector privado en todas las fases de
la industria eléctrica.
En
tal sentido, y en linea con la revisión de la ley, la grafica anterior muestra
un esquemático de lo que debería ser el sistema eléctrico venezolano en un
mercado abierto y competitivo.
El esquemático adjunto ilustra conceptualmente cómo opera un
mercado eléctrico moderno gestionado por operadores privados, donde la
separación de funciones y el libre acceso a las redes (Open Access) garantizan un suministro seguro,
transparente y competitivo.
Componentes Clave del Nuevo Modelo Eléctrico
1. La Generación Diversificada y el Mercado Mayorista
- Generación Convencional y
Renovable: Plantas térmicas, hidroeléctricas y parques
renovables a gran escala operados por capital privado.
- Generación Distribuida
(Prosumidores): Hogares, comercios y pequeñas
industrias dotados de sistemas solares y eólicos que no solo satisfacen su
propio consumo, sino que inyectan sus excedentes al sistema.
- El Mercado Mayorista
(Pool/Bolsa de Energía): Funciona como el punto de
confluencia o nodo central donde los generadores ofertan su energía y los
comercializadores o grandes usuarios la adquieren en condiciones de libre
concurrencia. Al inicio de la transición, este mercado puede coexistir con
contratos bilaterales directos (PPA).
2. La Infraestructura Troncal y el Acceso Abierto (Open Access)
- Empresas de Transmisión:
Operan la red de alta tensión en formato de monopolio natural regulado,
sirviendo como la "autopista" troncal que transporta la energía
en bloques masivos. Su obligación fundamental, bajo el principio de acceso
abierto, es permitir que cualquier generador o comercializador utilice sus
líneas para mover energía sin discriminación, cobrando un peaje regulado.
3. La Comercialización Independiente (El Eslabón de la Libre
Elección)
- Empresa Comercializadora:
Es la figura clave de la competencia en el mercado abierto. No
necesariamente es dueña de plantas de generación ni de cables; su rol es
comprar energía al por mayor y diseñar ofertas comerciales, tarifas
competitivas y contratos flexibles adaptados a las necesidades específicas
de los usuarios (residenciales, comerciales e industriales). Esto rompe la
obligación del consumidor de estar atado a una sola empresa proveedora.
4. La Distribución Local y el Suministro Regulado
- Empresa Distribuidora
Regional: Mantiene la operación de las redes de media y
baja tensión que llegan directamente a los usuarios finales. Además de
garantizar la continuidad técnica y la seguridad de la red local, asegura
el suministro eléctrico a aquellos usuarios que prefieren mantenerse bajo
el régimen de tarifas reguladas.
5. Segmentos de Demanda y Autonomía de Consumo
El modelo reconoce la pluralidad de la demanda:
- Grandes Usuarios
(Industriales y Gobierno): Tienen la libertad de
negociar su suministro directamente con generadores o comercializadores a
través de la red de transporte (contratos bilaterales o acceso directo al
mercado mayorista).
- Usuarios Residenciales y
Comerciales: Beneficiados por la competencia
minorista de los comercializadores y por la opción de convertirse en prosumidores, mitigando los apagones y liberándose
de la dependencia precaria de un proveedor único.
Conclusión de la Propuesta
La apertura del sector hacia la participación privada bajo un mercado abierto y competitivo no solo es una necesidad
urgente para recuperar la confiabilidad del servicio, sino una oportunidad para
modernizar la economía sobre bases de eficiencia, libre elección y
descentralización, todo dentro las tendencia mundial de las redes eléctricas inteligentes para
cumplir con la descarbonización y la electrificación global de la demanda
energética.
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