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lunes, 25 de febrero de 2013

Petróleo: ¿soberanía y transparencia?

Diego Gonzalez

 

Han sido entregados de forma arbitraria los mejores campos petroleros de Venezuela

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Pdvsa entre 2009 y 2011 otorgó a dedo 63 campos petroleros ubicados en las áreas tradicionales de los estados Zulia y Anzoátegui, para que empresas mayoritariamente estatales de Argentina, Brasil, Cuba, Uruguay, Ecuador, China, Irán, Arabia Saudita, Vietnam, Rusia, Belarús, Angola y Sudáfrica, adelantaran estudios conjuntos con Pdvsa. Posteriormente, se crearían empresas mixtas. Los conocedores de la industria petrolera venezolana saben que se han entregado los mejores campos de las áreas tradicionales. 

De América Latina participan empresas de Argentina (Enarsa/Pluspetrol) en cuatro campos de Anzoátegui (Cachicamo, Caricari, Socororo y Yopales Norte); Brasil (Odebrecht, grupo privado) en cinco campos en el oeste del estado Zulia (Mara Este, Mara Oeste, La Paz, Sibucara y El Moján); Cuba (Cupet) en cuatro campos en Anzoátegui (Adas, Lido, Limón y Oficina Central); también Cupet participó en un estudio, junto con la angolesa Sonangol, en el campo Miga, de Anzoátegui (este trabajo resultó negativo y el Ministerio de Petróleo decidió extender la investigación al campo Melones Oeste, para lo cual se creó la empresa Venangcupet). En 2011, Uruguay (Ancap) realizó estudios en dos campos de Anzoátegui (Oveja y Yopales Sur); y, finalmente, la venezolana Suelopetrol actúa en cuatro campos (Cabimas Este 2, Cabimas Sur, Franja del Km en el Lago y Tía Juana Tierra) con lo que extiende sus áreas en el Zulia. 

De Asia participan empresas de China (Sinopec) para estudiar cuatro campos de Anzoátegui (Merey, Oca, Oleos y Yopales Sur); Irán (Petropars) en un campo en Anzoátegui (Dobokubi); además, se constituyó la empresa Petrovenpersa. Pdvsa incluyó a la estatal de Ecuador, Petroecuador. Por último, Vietnam (Petrovietnam) realizará estudios conjuntos con Pdvsa en tres campos del lago de Maracaibo (Bloque I Lagunillas, Bloque IX Lama, Bloque XIV Lama). Con estas asignaciones, los mejores campos del lago fueron otorgados discrecionalmente. 

De Eurasia, Rusia (Gazprombank (GBP)/Neftegaz, grupo de empresas estatales y privadas) trabaja en diez campos del Zulia y Anzoátegui (Campo Lagunillas Tierra y Bachaquero Tierra, Sur del Lago, Bloque V Centro, Bloque V 10 Centro, Guara Oeste, Guara Central, GG-401, GM-02, Levas, Lejos y Ganso); y en los importantes campos de la Costa Oriental del Lago de Maracaibo: Lagunillas Tierra y Bachaquero Tierra. 

Belarús (Belorusneft) interviene en seis campos (Soto Norte, Soto Este, Mapiri, Mapiri Central, Mapiri Este y La Ceibita R) para producir gas natural en Anzoátegui; asociada con Pdvsa Gas, se creó la empresa mixta Petrolera Bielovenezolana. Posteriormente, a Belorusneft se le otorgó un estudio conjunto con Pdvsa en cuatro campos de Anzoátegui (de los cuales dos luego fueron descartados, Casma 1 y Soledad) y dos en Zulia. Estos se encuentran en el lago de Maracaibo, Bloque VII Centro y Bloque XII Lagunillas, que fueron incorporados a la empresa Petrolera Bielovenezolana. En 2011 también se le otorgaron a Belorusneft tres ricos campos en el lago de Maracaibo (Bloque I Lama, Bloque VI Lamar y Lama Lago), que se incorporarán a la empresa petrolera Bielovenezolana. 

De Arabia Saudita, la Petro Saudi (empresa privada) realizará estudios en cuatro campos en el lago de Maracaibo (Bloque VI Lamar, Bloque V Centro, Bloque V-10 Centro y Sur del Lago). Y de Sudáfrica la Petrosa llevará a cabo estudios en ocho campos de Anzoátegui (Quiamare, La Ceiba Oriente, Cerro Pelado, La Vieja, Tacata, Pato, Tacat y Mata Grande). 

Como se observa, han sido entregados de forma arbitraria los mejores campos petroleros de Venezuela, que contienen abundantes reservas probadas de crudos convencionales. ¡Y pensar que se criticó la "apertura petrolera" que hizo la Pdvsa democrática en tres rondas completamente transparentes! 

Habría que preguntarse si esas empresas estatales y privadas tienen disponible el músculo tecnológico de ingeniería de yacimientos para trabajar en los estudios integrados de yacimientos que se requieren, y si poseen la fibra financiera, así como el know-how (los recursos humanos de ingeniería de petróleo, geología, petrofísica, geofísica, operaciones y otras disciplinas) necesarios para aumentar sustancialmente la producción de esos campos. Las inversiones y gastos estimados para estas empresas mixtas suman cerca de 28.000 millones de dólares, de los cuales Pdvsa deberá aportar 60% (unos 17.000 millones de dólares). ¿Es esto soberanía y transparencia?

martes, 14 de diciembre de 2010

Solo 13 municipios muestran esfuerzos por mantener la transparencia en sus gestiones

Transparencia Venezuela


“El uso apropiado de los recursos públicos requiere del cumplimiento de sistemas que ameriten transformar todas estas prácticas en acciones” manifestó Mercedes De Freitas, directora ejecutiva de Transparencia Venezuela para explicar la importancia de que existan herramientas para evadir la corrupción y promover la participación ciudadana en las decisiones gubernamentales.    

Una de las formas en las que se puede apreciar qué acciones han tomado las alcaldías para poner freno a la corrupción es a través del Índice de Transparencia de Alcaldías que, cada dos años, presenta Transparencia Venezuela a la opinión pública y donde resultan victoriosas las gestiones con mayor apego al cumplimiento de las normas y las buenas prácticas.

Este año, Transparencia Venezuela trabajó con 70 alcaldías de las cuales Chacao, Baruta, San Diego, Naguanagua, San Cristobal y Sucre (Miranda) fueron los gobiernos municipales que obtuvieron mayor puntuación ubicándose sobre los 70, 80 y 90 puntos. Solo 16 gestiones municipales estuvieron por encima de los 50 puntos. La gestión del municipio Chacao obtuvo el primer lugar, y por primera vez, se ubicó de primero en todos los procesos evaluados, seguido de las alcaldías carabobeñas San Diego y Naguanagua.
 
Hasta 2008 se habían evaluado tres procesos de gestión: Presupuesto, Contrataciones Públicas y Tramitación de Licencia de Actividades Económicas. Este año 2010 se incorporaron dos procesos más: Colocaciones Bancarias y Permiso de Construcción. Entre los avances que se evidencian este año, puede mencionarse el hecho de que cuatro alcaldías presentaron su presupuesto ciudadano para explicar, de una forma más digerible, el destino de los recursos para el municipio.  Aún cuando las alcaldías tienen un gran trabajo por delante, se vieron grandes mejoras en gestiones evaluadas anteriormente lo que muestra que se cuentan con buenas referencias en quienes apoyarse.

Asimismo, se perciben desmejoras en algunas gestiones que bajaron significativamente sus índices de transparencia en relación a años anteriores, y muy bajas ponderaciones en materia de acceso a la información pública. Se pudo evidenciar también el bajo cumplimiento en obligaciones vitales de los gobiernos locales como el seguro social, presentación de un plan operativo anual y el prepliego de contrataciones que ningún municipio del país revela.    
El índice determinó que es necesario incorporar los procesos anticorrupción en las prioridades y en el día a día de la gestión pública y que la calidad de vida de las comunidades depende de la calidad y la transparencia de la gestión municipal. Los resultados de esta evaluación sirven para identificar las mejores prácticas encontradas y compartirlas con las alcaldías en miras de perseguir el desarrollo y que disminuyan los actos de corrupción.

Establecer registros sistemáticos y estadísticos de cada proceso es una de las recomendaciones que se plantea a las gestiones que presentaron los índices más bajos, así como generar y ofrecer información actualizada, clara y completa, legislando siempre con la mayor garantía de acceso a la información pública por parte de la ciudadanía. Se debe promover la participación ciudadana sin limitaciones y sin miedos. Se recomienda también el diseño y ejecución del presupuesto con una real participación ciudadana, la realización de las compras y contrataciones a través de concursos o procesos transparentes o a través de compras en línea.

El Gobierno Electrónico es una herramienta que coadyuva a la transparencia y  las políticas públicas deben diseñarse considerando las necesidades de la comunidad. La rendición de cuentas de calidad es otra de las recomendaciones que se presenta instando a que se realicen de forma detallada y con  indicadores de impacto. 

Resulta preocupante que más del 89% de los municipios están por debajo de los 30 puntos. Estas gestiones tienen por delante un gran reto en el manejo pulcro de los recursos para atender las necesidades vitales de sus comunidades. 
 
 

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