SUMINISTRO DE COMBUSTIBLES AL SECTOR ELECTRICO VENEZOLANO

Nelson Hernandez

En Venezuela, para 1999, la capacidad de generación eléctrica era de 20276 MW. 7061 MW (34.8 %) térmicos y 13125 MW (65.2 %) hidroeléctricos. Para el año 2012, el total de capacidad instalada es 27496 MW. De estos, 12874 MW son térmicos (46.8 %) y 14622 MW (53.2 %) son hidroeléctricos.

Al comparar las cifras de los años indicados arriba, tenemos que la capacidad  de generación térmica aumento 5813 MW, equivalente al 82.3 %. La capacidad de generación hidroeléctrica aumento en 1497 MW, es decir, un incremento del 11.4 %.

Este aumento significativo en la capacidad termoeléctrica obedece al retraso que han tenido los proyectos hidroeléctricos Caruachi, Tocoma y la Vueltosa. Las dos últimas aun bajo construcción. Especificamente, Tocoma cuyo inicio de operación estaba programada para el 2007, y ahora está previsto para el año 2014 con una capacidad de 2160 MW. En cuanto a La Vueltosa, se estima que la primera unidad (257) inicia operación en mayo de 2013.

La capacidad de generación termoeléctrica está compuesta por 4 tipos de plantas: 

Las de generación de vapor (queman combustible para generar vapor, y la energía de este mueve el generador eléctrico) integrado por las plantas Ramón Laguna, Tacoa, CAAEZ, Pertigalete y Planta Centro que consumen fuel oíl o gas. Para el 2012, la capacidad total fue de 4246 MW, y generaron 14453 GWh.

El parque de las turbo gas (queman directamente el combustible para mover el generador eléctrico) está integrado por unas 42 plantas, esparcidas en todo el territorio nacional, que pueden utilizar diesel o gas. Para el 2012, la capacidad total fue de 6111 MW, y generaron 25221 GWh.

Las 4 plantas de Ciclo Combinado consumen diesel o gas, y para el 2012 su capacidad fue 1300 MW, y generaron 3684 GWh.

Las plantas de generación distribuidas son motores, adosados a un generador eléctrico, que consumen solamente diesel. El parque está constituido por unas 109 plantas con capacidad total de 1217 MW para el año 2012, y generaron 2244 GWh.

Como vemos todas las grandes plantas termoeléctricas pueden utilizar, indistintamente, gas para generar la electricidad.

Ahora bien, por razones de la baja en la producción de gas (Ver: Fracturada la Seguridad Energética en Venezuela) el sector eléctrico se ha visto en la necesidad de incrementar el consumo de combustibles líquidos (CL), especialmente el diesel.

La grafica mostrada arriba recoge la evolución del suministro de gas y de CL (diesel + fuel oíl) para el periodo 1999 – 2012. El consumo de gas ha incrementado en 25 kBDPE (153 MPCD), al pasar de 82 kBDPE en 1999 a 107 kBDPE en el 2012. Tal incremento es equivalente al consumo de los CL (10.1 kBDPE de diesel y 14.6 kBDPE de fuel oíl) en el año 1999.

En cuanto a los combustibles líquidos, estos pasaron de 25 kBDPE en 1999 a 130 kBDPE en el 2012 (89 kBDPE de diesel y 41 kBDPE de fuel oíl), es decir, un incremento de 105 kBD. Este aumento de los CL obedece, como se indico antes, a una marcada ausencia de disponibilidad de gas, que para el sector eléctrico representa un déficit de 793 MPCD. Es de acotar que a nivel nación el déficit de gas es del orden de los 2200 MPCD (incluye lo del sector eléctrico). Es de señalar, que actualmente Venezuela importa de Colombia 200 MPCD, los cuales son dirigidos al sector eléctrico en el Zulia (Maracaibo) y a la Petroquímica El Tablazo.

En el periodo 1999 – 2012, el sector eléctrico consumió 864 MB. De estos, 205 (24 %) es diesel, 188 (22 %) de fuel oíl y 476 de gas natural (54 %). El costo de oportunidad de los CL en el periodo en cuestión se estima en 20.2 millardos de dólares.

Lo crítico de toda esta situación es que Venezuela, actualmente, no puede satisfacer con producción propia el consumo de diesel debido a que la capacidad de refinación en el país se ha visto mermada, por lo cual ha tenido que recurrir a la importación. El promedio de importación es de unos 35 kBD en los últimos dos años. Esto se ha agravado como consecuencia del accidente en la Refinería de Amuay ocurrido el 25-08-12. (Ver: Accidente en Amuay: Racionamiento en puerta)

La solución de la crisis eléctrica, a nivel de generación, requiere la instalación de 6000 MW térmicos nuevos en los próximos 3 años. Esta nueva capacidad de generación eléctrica necesita un suministro adicional de gas de 1100 MPCD (175 kBDPE). Ahora bien, el sector hidrocarburos también está en crisis. Un aumento en la producción de gas también requeriría un tiempo de 3 años, por lo cual habrá que suministrar en el ínterin combustibles líquidos, profundizando la problemática ya esbozada anteriormente.  

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kBDPE: Miles de barriles diarios de petróleo equivalente

kBD: miles de barriles diarios

MB: Millones de barriles

MPCD: Millones de pies cúbicos diarios

MW: Mega vatios = Millones de vatios

GWh: Giga vatios hora

Energía eléctrica Lineamientos Programa Nacional de Gobierno (2013-2019). MUD

Situación actual
974. El sistema eléctrico atraviesa desde hace varios años una situación crítica, la más grave de nuestra historia, que ha tenido repercusiones incalculables en la economía contribuyendo a la caída del Producto Interno Bruto y afectando la vida de los venezolanos, particularmente los del interior del país.

975. De los aproximadamente 25.000 MW de capacidad de generación instalados en 2011, sólo están operativos 16.500 o 17.000 MW, el resto, entre 8.500 y 8.000 MW, no están disponibles. El parque de generación está obsoleto. Las plantas recién inauguradas presentan problemas operativos.

976. No se ha construido suficiente capacidad de generación térmica. Algunas plantas como Tacoa se han deteriorado a niveles nunca esperados. Algunas plantas hidroeléctricas prometidas no están operativas. El sistema de alumbrado público sufre deterioro muy grave. En materia financiera, Corpoelec está en rojo; sus ingresos se redujeron a la mitad en términos reales en diez años. Se ha politizado el sector y abultado la nómina. No se han ajustado las tarifas y hay una caída abrupta en la cobranza.

977. No se ha hecho el mantenimiento preventivo y correctivo adecuado. Se improvisó en la culminación de las plantas de generación. Las soluciones adoptadas para mejorar la distribución no atienden la demanda y son costosas para el país. No se ampliaron los sistemas de transmisión, troncal y regional. Se le han asignado competencias que no le corresponden. Se ha desprofesionalizado la industria. Para mejorar la situación el gobierno ha adoptado estrategias erróneas, ineficientes e inefectivas que sólo han agravado la crisis.

Lineamientos de acción
978. El Gobierno de Unidad Nacional se propone como objetivo general eliminar los racionamientos eléctricos en todo el país y ofrecer un servicio eléctrico de calidad, capaz de atender las necesidades del desarrollo económico y la mejora de la calidad de vida de los venezolanos.

979. La actual crisis eléctrica sólo será posible resolverla con un cambio integral del modelo político de gestión.

980. Reprofesionalizar el Sector Eléctrico. Es decir, restablecer la toma de decisiones con base en criterios técnico-económicos. Se garantizará que los cargos sean ocupados por personas con la formación y las habilidades y capacidades adecuadas. Establecerá como base de selección para ocupar los puestos de dirección y gerencia la realización de concursos de oposición.

981. Restablecer la planificación del Sector Eléctrico como política de Estado colocando al usuario como el factor fundamental para su desarrollo: La expansión del sector estará basada en planes de corto, mediano y largo plazo; planes que serán sometidos al escrutinio público y tendrán el detalle de las obras, los costos estimados y las fuentes de financiamiento.

982. Descentralizar y regionalizar el Servicio Eléctrico: Adecuar, dentro del marco jurídico vigente, la actual estructura del Ministerio de Electricidad y Corpoelec a fin de hacerla eficiente, efectiva y menos onerosa y acometer su conversión hacia una estructura descentralizada, desconcentrada, con la participación de Municipios, comunidades y la iniciativa privada.

983. Dar prioridad a la calidad del Servicio Eléctrico: como el elemento clave del desarrollo del sector. Abolir decretos de penalización del consumo y promover el uso eficiente y racional de la electricidad. Aplicar a las prestadoras del servicio las Normas de Calidad y Reglamento del Servicio vigentes y compensar a usuarios por fallas del servicio.

984. Alcanzar la sustentabilidad económico-financiera del Sector Eléctrico: mejora de la cobranza, reducción de las pérdidas no técnicas, racionalización de gastos, la cancelación de pasivos con proveedores y trabajadores. Paralelamente a una reducción de las ineficiencias del sector, ajustar gradualmente las tarifas, junto con Programas de Subsidios a los sectores de menores ingresos.

985. Abrir el sector eléctrico a la participación privada en áreas específicas, como complemento a la inversión estatal: particularmente en distribución, comercialización y prestación de servicios especializados. Propender a la participación accionaria de los usuarios, trabajadores y el capital privado en las empresas de distribución y comercialización de energía eléctrica.

986. Devolver a la ingeniería venezolana el papel fundamental en el desarrollo de la industria eléctrica y promover el desarrollo de empresas productoras de bienes y servicios para el sector: Impulsar el desarrollo de las empresas productoras de bienes y servicios para la industria y las actividades de investigación y desarrollo en universidades y empresas.

987. Racionalizar los actuales Programas de Gastos e Inversiones: con base en criterios técnico-económicos y los objetivos nacionales de desarrollo. Estarán dirigidos a la recuperación de la infraestructura eléctrica existente, el fortalecimiento institucional, técnico y de los recursos humanos y la ejecución de los planes de expansión, operación y mantenimiento de la industria.

988. Gestión transparente con información abierta, oportuna y rendición de cuentas: Poner fin al apagón informativo. Divulgar la situación del sector e informar sobre las actividades en desarrollo. Adoptar una política de rendición de cuentas abierta al escrutinio público por parte de la colectividad.